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第121章 卫所制
“朕今日想说的第二件事,是各地卫所。”
放下茶杯,将科举的事丢在脑后,朱由校看向堂中众人道。
“自永乐末年,卫所田减少,卫所军饷不足,皆靠国帑出银,国帑不足,又求之于内帑。”
“萨尔浒大败,光是辽东一镇饷银,朝堂三征辽饷银,又从内帑出银。然内帑收入有限制,终有溃竭之日。”
“李唐府兵制崩溃,则有安史之乱。我大明卫所腐溃,则有辽东之乱。”
“朕想要改革卫所,诸爱卿有何教朕?”
放下茶杯,朱由校说出了自己的打算。
“这。”
闻言,朝中众人面面相觑。
这个问题有点儿超纲了埃
“启奏陛下。”
这时,曾经在山西做过官儿的毕自严又站了出来。
满堂文武,如今就他的履历丰富,话语权最重。
“大明卫所制,一概以每顷(百亩)粮十二石、草九束为准。臣在山西,见上田一亩可收一石半粮。而下田地土瘠薄,一亩收入不过数斗,若遇灾年,颗粒无存。”
“除此之外,各地镇守、总兵、士绅豪右、勋臣外戚,或买卖,或强占,隐卫所辖膏腴之田,独留贫瘠下田让军户耕种。”
“卫所田两百余年未有增加,而军户人数屡年累积,上缴赋税后,所余之粮,并不足以养活全家人口。”
“有此三害,卫所田粮产出减少,军户不堪重税,纷纷逃逸。终致卫所无法供养军镇,需朝廷出饷银养军。”
毕自严是个干实事的人,三言两语,就将大明卫所制的问题说了清楚。
第一,地不行。
第二,被人侵占。
第三,税重了。
“说的好。”
闻言,朱由校点了点头。
毕自严不亏是个经年老吏,对于下面的腌臜事了解的非常多。
而且胆子还大,敢在这朝堂上提出来。
“昔年,太祖皇帝与刘伯温定卫所之策时,曾有言,吾养兵百万,不耗百姓一粒米。”
“是因为朝廷给了军兵家属,足够养活他们全家的田亩。”
“如今卫所田已不足以养活各地军镇,朕想要统计各地卫所、军镇所辖之兵丁,将卫所田分于军户,诸位觉得如何?”
“这?”
听到皇帝的话,一众文官相互看了看,都选择了沉默。
“启奏陛下,臣反对。”
这个时候,一个斩钉截铁的声音响了起来。
却是新到任的户部侍郎袁世振在尚书李汝华的鼓励下站了出来。
不过他的第一句话就让李汝华差点儿闪了腰。
“臣以为,当重启昔年张太岳变法,定权柄、课吏治、信赏罚、一号令,清天下田亩,而后再行分田。”
“哦?却是为何?”
听到袁世振要重启张居正变法,朱由校意外的看向这人。
“陛下怜惜军户,将卫所田分于小民,可免其受上官苛待之苦,又可增朝廷赋税。”
“然臣在淮北,发现淮北有豪门大族以朝廷优免招揽小民,小民不堪朝廷重税,投献田亩于大族,逃避赋税。”
“而主官为了完税,却又分摊赋税于未免之田,致使小民弃地流亡。”
“有此二害,终致朝廷岁入减少。”
“如今,陛下为官吏足俸,又废优免新例,臣以为,应先理税赋,增国帑岁入,理清朝政,再行分田地。既可为解朝廷燃眉之急,又可不致军镇震荡。”
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第121章 卫所制
“朕今日想说的第二件事,是各地卫所。”
放下茶杯,将科举的事丢在脑后,朱由校看向堂中众人道。
“自永乐末年,卫所田减少,卫所军饷不足,皆靠国帑出银,国帑不足,又求之于内帑。”
“萨尔浒大败,光是辽东一镇饷银,朝堂三征辽饷银,又从内帑出银。然内帑收入有限制,终有溃竭之日。”
“李唐府兵制崩溃,则有安史之乱。我大明卫所腐溃,则有辽东之乱。”
“朕想要改革卫所,诸爱卿有何教朕?”
放下茶杯,朱由校说出了自己的打算。
“这。”
闻言,朝中众人面面相觑。
这个问题有点儿超纲了埃
“启奏陛下。”
这时,曾经在山西做过官儿的毕自严又站了出来。
满堂文武,如今就他的履历丰富,话语权最重。
“大明卫所制,一概以每顷(百亩)粮十二石、草九束为准。臣在山西,见上田一亩可收一石半粮。而下田地土瘠薄,一亩收入不过数斗,若遇灾年,颗粒无存。”
“除此之外,各地镇守、总兵、士绅豪右、勋臣外戚,或买卖,或强占,隐卫所辖膏腴之田,独留贫瘠下田让军户耕种。”
“卫所田两百余年未有增加,而军户人数屡年累积,上缴赋税后,所余之粮,并不足以养活全家人口。”
“有此三害,卫所田粮产出减少,军户不堪重税,纷纷逃逸。终致卫所无法供养军镇,需朝廷出饷银养军。”
毕自严是个干实事的人,三言两语,就将大明卫所制的问题说了清楚。
第一,地不行。
第二,被人侵占。
第三,税重了。
“说的好。”
闻言,朱由校点了点头。
毕自严不亏是个经年老吏,对于下面的腌臜事了解的非常多。
而且胆子还大,敢在这朝堂上提出来。
“昔年,太祖皇帝与刘伯温定卫所之策时,曾有言,吾养兵百万,不耗百姓一粒米。”
“是因为朝廷给了军兵家属,足够养活他们全家的田亩。”
“如今卫所田已不足以养活各地军镇,朕想要统计各地卫所、军镇所辖之兵丁,将卫所田分于军户,诸位觉得如何?”
“这?”
听到皇帝的话,一众文官相互看了看,都选择了沉默。
“启奏陛下,臣反对。”
这个时候,一个斩钉截铁的声音响了起来。
却是新到任的户部侍郎袁世振在尚书李汝华的鼓励下站了出来。
不过他的第一句话就让李汝华差点儿闪了腰。
“臣以为,当重启昔年张太岳变法,定权柄、课吏治、信赏罚、一号令,清天下田亩,而后再行分田。”
“哦?却是为何?”
听到袁世振要重启张居正变法,朱由校意外的看向这人。
“陛下怜惜军户,将卫所田分于小民,可免其受上官苛待之苦,又可增朝廷赋税。”
“然臣在淮北,发现淮北有豪门大族以朝廷优免招揽小民,小民不堪朝廷重税,投献田亩于大族,逃避赋税。”
“而主官为了完税,却又分摊赋税于未免之田,致使小民弃地流亡。”
“有此二害,终致朝廷岁入减少。”
“如今,陛下为官吏足俸,又废优免新例,臣以为,应先理税赋,增国帑岁入,理清朝政,再行分田地。既可为解朝廷燃眉之急,又可不致军镇震荡。”
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